Исследование: как сделать климатическую политику социально справедливой

Новое модельное исследование показывает, как углеродный налог с перераспределением средств может помочь глобальному энергетическому переходу, одновременно повышая благосостояние и сокращая экономическое неравенство, что важно для общественной поддержки таких мер.

Согласно исследованию, хороших результатов можно достичь с помощью глобально единого углеродного налога в сочетании с умеренными финансовыми трансфертами в пользу более бедных стран. Альтернативой является дифференцированный по странам углеродный налог с возвратом доходов внутри самих стран.

«Ущерб от изменения климата и издержки климатической политики по-разному затрагивают богатых и бедных, как на международном уровне, так и внутри стран», — говорит соавтор исследования Саймон Фейндт из Потсдамского института изучения климатических изменений (PIK). — «Если основное бремя ляжет на бедных, это может снизить поддержку климатической политики. А ведь доходы от углеродного налога можно использовать для поддержки наименее обеспеченных».

Исследовательская группа разработала новую модель для анализа взаимосвязей между экономикой, распределением доходов и климатической политикой в 179 странах. Они смоделировали сценарии, в которых правительства борются с глобальным потеплением с помощью углеродного ценообразования, а затем перераспределяют выручку среди населения.

Фокус на беднейшей половине населения

Все рассмотренные варианты показали, что углеродный налог, соответствующий цели удержания потепления в пределах 2°C, улучшает общее благосостояние по сравнению со сценарием без дополнительных мер, при котором к 2100 году планета нагреется на 2,9°C.

Наибольшая выгода была бы достигнута в идеалистическом сценарии с глобально единым налогом и равным перераспределением доходов на душу населения. Однако в этом случае беднейшая половина населения в самых богатых странах в среднем теряла бы в доходах, а масштабные трансферты в страны Глобального Юга было бы трудно осуществить.

Смягчение проблемы принятия

Более реалистичный и выгодный для беднейших слоёв во всём мире вариант предполагает глобально единый налог, но с ограниченными финансовыми переводами беднейшим странам для компенсации климатических «потерь и ущерба». Остальные доходы перераспределяются внутри каждой страны. По расчётам, такие трансферты от Севера к Югу составили бы около 100 млрд долларов (8 трлн рублей) в 2030 году и около 500 млрд долларов (40 трлн рублей) в 2050 году.

«Улучшение положения беднейшей половины населения, даже в богатых странах, может смягчить проблему принятия климатической политики», — поясняет ведущий автор работы Мари Янг-Брун.

Исследование было опубликовано в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences.