ВШЭ предложила создать систему финансирования адаптации к изменению климата

Эксперты Высшей школы экономики проанализировали российскую климатическую политику и пришли к выводу, что существующие документы не создают эффективных механизмов финансового обеспечения адаптации к изменению климата. В представленном 7 ноября докладе «Финансовые решения для реализации мероприятий климатической адаптации в РФ» предлагается создать единую систему финансирования и активнее вовлечь бизнес.

«Если выстроить единую систему финансирования и активнее вовлечь бизнес, адаптация может стать драйвером устойчивого развития регионов, защитить людей и инфраструктуру и снизить будущие потери экономики. Также мы предлагаем механизм климатического риск-профилирования территорий, основанный на актуальных и точных данных. Этот механизм позволяет проводить комплексную и сопоставимую оценку рисков для любых опасных явлений, экономических активов и территорий», — заявила соавтор доклада, директор центра геоданных ВШЭ Татьяна Анискина.

По мнению авторов исследования, текущий подход к финансовому обеспечению адаптации в России представляет собой совокупность отдельных мер на отраслевом федеральном или региональном уровне, которые не связаны между собой и не координируются из единого центра. Существует несколько механизмов финансирования адаптации: «зеленые» облигации, государственно-частное партнерство и параметрическое страхование — но их применение для целей адаптации носит преимущественно случайный характер и не формирует целостную систему.

«В настоящий момент, несмотря на всеобщее признание факта климатических изменений и необходимости своевременной адаптации к ним, при переходе в практическую плоскость остается ряд проблем. Как в части оценок природно-климатических рисков для принятия эффективных обоснованных решений, так и в части понятных источников финансирования для адаптационных проектов наблюдаются сходные проблемы: фрагментарность и разрозненность информации, различия в подходах и методологиях у разных стейкхолдеров, невозможность проведения сопоставимых оценок для разных территориальных, отраслевых и корпоративных срезов», — добавила Анискина.

В этой связи исследователи ВШЭ закартировали и систематизировали имеющуюся разрозненную информацию о существующих механизмах и инструментах финансирования адаптации в России, чтобы у региональных властей была практическая инструкция по выбору источника финансирования при планировании и реализации адаптационных проектов.

Интересный факт: Согласно данным Росгидромета, за последние 10 лет количество опасных гидрометеорологических явлений в России увеличилось более чем на 30%. Особенно сильно от климатических изменений страдают арктические регионы, где температура растет в 2,5 раза быстрее, чем в среднем по планете. Это подчеркивает актуальность создания системной финансовой поддержки адаптационных мер.

Что такое параметрическое страхование? Это особый вид страхования, при котором выплаты производятся при наступлении определенного параметрического события (например, температуры выше установленного порога или количества осадков), а не при оценке фактического ущерба. Такой подход позволяет ускорить выплаты и снизить административные издержки.