Администрация Трампа рассматривает ограничения на экспорт в Китай товаров с американским ПО

Правительства США и Китая вновь вступили в торговое противостояние, и на этот раз главным яблоком раздора стали новые ограничения Пекина на экспорт редкоземельных металлов, требующие от иностранных компаний получения лицензии на вывоз продукции, содержащей эти важные материалы.

Согласно отчету Reuters, администрация президента Дональда Трампа в настоящее время рассматривает несколько различных планов ответных мер, одним из которых являются новые ограничения на экспорт в Китай товаров, произведенных с использованием или содержащих американское программное обеспечение.

Это соответствует недавней угрозе Трампа ввести экспортный контроль на «любое и все критически важное программное обеспечение», объявленной вместе с новыми 100% пошлинами на китайские товары в начале этого месяца. По данным Reuters, планы администрации Трампа все еще обсуждаются, но американский чиновник и три осведомленных источника подтвердили, что широкие ограничения на экспорт ПО являются одним из многих рассматриваемых вариантов.

Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что «все варианты на столе», когда его в среду спросили о потенциальных ограничениях на программное обеспечение. «Если эти экспортные ограничения — будь то ПО, двигатели или другие вещи — будут введены, это, вероятно, будет согласовано с нашими союзниками по G7», — подтвердил он.

Если ограничения будут введены, количество затронутых продуктов может оказаться ошеломляющим, поскольку американское программное обеспечение используется при производстве огромного спектра продукции — от авиационных двигателей до сельскохозяйственного оборудования. Операционные системы Microsoft Windows и Google Android также широко используются по всей стране, и хотя существуют китайские аналоги, такие как Harmony OS от Huawei, эффект от запрета на экспорт устройств и оборудования, зависящих от американского ПО, вероятно, станет серьезным ударом по экономике Китая.

С другой стороны, если этот план вступит в силу, может сыграть роль правило de minimis (о незначительности). Хотя некоторые отчеты указывают, что могут быть затронуты все товары, произведенные с использованием или содержащие американское ПО, более вероятным представляется более разумный подход, например, определение попадания продукта под ограничения на основе процентной доли американского ПО, использованного в его производстве.

Трудно сказать наверняка, поскольку торговые отношения между США и Китаем, кажется, превратились в игру на обострение, пока две страны кружат друг вокруг друга с постоянно усиливающейся риторикой. Президент США Дональд Трамп должен встретиться с президентом Китая Си Цзиньпином в Южной Корее на следующей неделе для личных переговоров, и можно предположить, что торговые ограничения будут одним из главных вопросов повестки дня.

Это будет не первый раз, когда личная встреча с мировым лидером заставила Трампа изменить позицию своей администрации, поэтому вероятно, что любое официальное заявление будет отложено как минимум до окончания переговоров.

Более того, это согласуется с более ранним заявлением Трампа о 100% пошлинах на китайские товары, в котором говорилось, что экспортный контроль на «критическое программное обеспечение» вступит в силу 1 ноября. Встреча Трампа с Си Цзиньпином запланирована на 30 октября, так что, похоже, нам недолго осталось ждать, чтобы узнать, насколько далеко правительство США готово зайти в этом очередном раунде торговых переговоров.

Контекст: Торговые отношения между США и Китаем остаются напряженными с 2018 года, когда администрация Трампа ввела первые масштабные пошлины на китайские товары. Редкоземельные металлы, добычей которых доминирует Китай, имеют критическое значение для производства высокотехнологичной продукции, включая смартфоны, электромобили и военную технику.